为贯彻落实中央、省、苏州市有关决策部署，多措并举抓紧抓实冬春季疫情防控，统筹推进春节前后疫情防控和经济社会发展工作，鼓励外地职工留常过年，全力保障企业用工，确保生产持续稳定，实现2021年一季度高质量发展“开门红”，常熟市政府特制定以下指导意见（简称“稳岗惠企十条”）。
支持外地职工留常
（一）积极做好企业服务。
深入开展企业大走访，市领导春节前每人走访20家左右企业，了解企业需求，协调解决问题，鼓励企业晚放假、早开工，引导外地职工留常过节，支持有订单、有市场的企业不停工、抢先机，稳岗留工加快发展。各板块要全面排摸辖区内规模企业生产经营情况，对春节期间不停工的企业进行走访慰问。
（二）鼓励外地职工留常过年。
指导企业在做好春节期间疫情防控工作的同时，按照生产经营实际需要，采取发放“留岗红包”、改善就餐条件、就近安排文娱活动等措施，以岗留工、以薪留工，将外地职工特别是原籍在中高风险地区的职工留常过春节。面向外地留常职工开展系列迎春送温暖活动，开展外地留常困难职工走访慰问，对符合条件的给予一定补助。
在春节期间，外地留常职工按照疫情防控要求和有关规定，可凭有效证件免费参观全市A级景区（在各景区官网或微信小程序提前预约）、文博场馆，免费乘坐公共交通工具。鼓励影院、戏院等文艺团体面向外地留常职工推出送戏上门等活动。
春节期间外地留常职工申请参加2021年新市民积分管理（含积分落户、积分入医、积分入学）给予加分，分值分别为15分、15分、30分。
适时举办线上线下结合的年货节专场活动，以优惠让利方式让留常过节外地职工置办年货。做好市场保供，让外地留常职工感受浓厚的节日氛围。
（三）支持企业职工参加培训。
鼓励企业根据生产需求，组织职工开展在岗、转岗转业技能培训，对按规定自主开展在岗、转岗转业培训的企业，给予最高1000元/人的补贴。实施“留苏优技”项目制培训，支持重点企业在2月份组织非本市户籍留常职工参加线上培训，结合生产实际需求融入岗位技能、安全生产、职业道德和疫情防控等培训内容。对于在各级人社部门认可的“职业技能培训网上平台”学习不少于24课时并考核合格的，根据职业技能提升行动专账资金结余情况，按照每人300元标准给予企业培训补贴。公布社会培训机构目录和“24小时”线上课程培训项目，列出培训内容清单，鼓励企业职工自主选择报名并参加各类免费职业技能培训。
（四）激励企业加大留人引人力度。
对春节期间重点企业安排外地职工留常过节的，按照每人500元标准给予企业留常补贴。对2月份吸纳首次来常就业人员，且与其签订1年及以上劳动合同并连续参加社会保险3个月及以上的重点企业，按照每人500元标准给予企业来常就业补贴。每家企业留常补贴与来常就业补贴合计不超过30万元。
（五）全力保障职工合法权益。
企业要合理安排留厂职工的工作休息时间，充分运用调休制度，依法支付加班工资。按规定及时动用建筑业企业农民工工资保证金，确保职工（农民工）工资按时足额支付。受疫情影响大、导致2021年度内企业生产任务不均衡的企业，根据生产经营需要，依照规定程序可申请实行综合计算工时工作制，畅通劳动维权通道，全力化解各类劳资纠纷。
支持企业稳定生产
（六）支持企业稳产增效。
及时兑现各类涉企政策，支持企业做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，协调解决企业生产用工和项目建设等方面的难题。对2020年产值超亿元的规上工业企业，2021年一季度经税务部门确认的工资薪金总额较2020年三季度增加的，按照增加额最高给予20%的奖励，每家奖励不超过30万元。
（七）加强人力资源供给。
充分发挥劳动力调剂平台作用，鼓励淡旺季交叉用工、岗位互补的企业签订调剂协议，帮助节日期间短期用工需求较大的企业，提供对接放假早、富余员工多的企业，实现企业间人力资源合理调配。
对人力资源服务机构成功推荐符合条件的失业人员、就业困难人员、残疾人并实现稳定就业的，分别给予800元/人、1000元/人、2000元/人的职业介绍补贴。
经认定为用工联盟成员单位的人力资源服务机构为我市规上工业企业及上级明确的重点企业新输送外来劳动力就业，与其签订1年及以上劳动合同并连续参加社会保险3个月及以上的，满足条件的，给予每人500元补贴，最高不超过20万元，并按照省内100元/人、省外300元/人的标准给予交通补贴。
对与常熟有长期合作基础、人力资源较为丰富的区域性人力资源合作基地以及专业设置与常熟主导产业高度匹配、与常熟企业建立良好产教合作关系的省内外职业院校，每家每年给予5万元补贴。
（八）强化生产要素保障。
加强监测预警和隐患排查，全力保障企业水、电、煤、油、气、通信、运输等生产要素全天候稳定供应。对于春节期间因增加产能有电力增容需求的企业，实施特快接电服务，节日期间欠费不停电，全力保障企业生产能力。畅通绿色通道，优先保障企业原材料、货物和防疫物资等的运输。畅通春节期间12345企业服务热线投诉渠道，及时受理企业用工、生产要素保障、疫情防控等诉求。着力保障企业达产满产，确保重大产业项目建设有序推进。
保障生产生活有序
（九）严格落实疫情防控要求。
充分运用各类媒介平台和载体，加强疫情防控宣传，营造政企合力防疫情、促发展的良好氛围。科学制定春节期间疫情防控预案，加强疫情防控重点物资的保供、收储。
对春节期间持续生产的企业免费提供一定防疫物资，做好重点人群新冠病毒疫苗接种工作。督促企业加强职工体温监测，对生产车间、食堂宿舍等人群密集场所严格落实通风、消毒等防控措施。要求企业做好离常、返常职工排查登记，按照管控要求对返常职工严格执行核酸检测、隔离观察等措施，确保做到全覆盖、不遗漏。
（十）抓好春节期间安全生产。
深入开展春节期间安全生产专项整治，突出抓好危险化学品、交通运输、城镇燃气等重点行业领域安全监管。督促和指导企业加强职工安全生产教育培训，严格落实企业安全生产主体责任，严防各类生产安全事故，确保全市安全生产形势平稳。
春节期间按照要求执行24小时值班和信息报告制度，密切关注辖区、行业领域内企业单位和场所的动态，落实应急队伍值守和应急物资，做好突发事件和紧急敏感情况应急处置工作。
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