一、基本情况
苏州市相城区2021-03号土地征收成片开发方案共包括20个片区。其中：
京沪高铁南片区（CP320507-2021-03-01）用地规模200.0644公顷；五众泾片区（320507-2021-03-02）用地规模352.3645公顷；娄北片区（CP320507-2021-03-03）用地规模109.5478公顷；元和北片区（CP320507-2021-03-04）用地规模503.7182公顷；元和中片区（CP320507-2021-03-05）用地规模1042.2304公顷；黄桥片区（CP320507-2021-03-06）用地规模1376.2992公顷；太平片区（CP320507-2021-03-07）用地规模569.7915公顷；北桥片区（CP320507-2021-03-08）用地规模435.4811公顷；中日产业园北片区（CP320507-2021-03-09）用地规模188.1569公顷；中日产业园南片区（CP320507-2021-03-10）用地规模31.3861公顷；苏相合作区工业片区（CP320507-2021-03-11）用地规模699.9725公顷；苏相合作区东片区（CP320507-2021-03-12）用地规模328.3804公顷；黄埭西片区（CP320507-2021-03-13）用地规模105.6233公顷；黄埭东片区（CP320507-2021-03-14）用地规模278.8171公顷；望亭西片区（CP320507-2021-03-15）用地规模489.0595公顷；望亭东片区（CP320507-2021-03-16）用地规模145.6743公顷；渭塘片区（CP320507-2021-03-17）用地规模1269.5104公顷；阳澄湖工业园片区（CP320507-2021-03-18）用地规模157.3531公顷；阳澄湖镇片区（CP320507-2021-03-19）用地规模114.2596公顷，环秀湖以西C片区（CP320507-2021-03-20）用地规模13.7901公顷。
二、编制依据
《中华人民共和国土地管理法》；
《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)；
《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
《苏州市相城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
《苏州市相城区国土空间规划近期实施方案》；
《苏州市高铁新城片区总体规划（2012-2030）》；
《苏州市相城区中心城区控制性详细规划》；
《苏州市相城区漕湖北桥东部、南部片区控制性详细规划》；
《相城区黄埭镇黄埭东、黄埭西及东桥单元控制性详细规划》；
《相城区黄桥街道南部地区控制性详细规划调整》；
《相城区黄桥街道北部地区控制性详细规划调整》；
《苏州相城区教育组团控制性详细规划》；
《苏州市相城区太平中心镇区控制性详细规划》；
《苏州市相城区望亭镇控制性详细规划》；
《苏州市渭塘镇中心镇区控制性详细规划》；
《苏州市相城区阳澄湖镇控制性详细规划》；
《苏州市相城区人民政府关于公布苏州市相城区征地区片综合地价标准的通知》；
相城区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料；
成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
三、成片开发的必要性
1、把握自身发展机遇的需要
相城地处长三角核心位置，目前正积极融入虹桥国际开放枢纽建设，迎来了一个大建设、大发展、大跨越的重要机遇期。着力抢抓枢纽联通的战略先机，推动构建沪苏高铁一体化发展新格局，进一步促进沪苏协同。通过积极疏解和承接苏州市级功能项目，加快推进中日地方合作发展示范区建设，把握长三角一体化上升为国家战略的机遇，在长三角地区率先形成新发展格局中扛起更多“相城担当”。
2、创新联动产才融合的需要
当前相城正聚力打造数字金融、智能车联网、工业互联网、大数据（区块链）、先进材料、生物医药“六大新经济产业”。立足于产业发展需要，相城依托长三角国际研发社区、长三角先进材料研究院等平台，积极提升总部经济、研发产业、会展经济、人才资源等共享效应，加快形成沪苏产业联动示范区。相城聚焦产业发展，充分利用苏州同济区块链研究院、上海证券交易所苏南基地等，深化与沪的产业、金融、平台等对接合作，促进新经济产业集群化、数字化发展，以高层次人才互动推动创新资源流通。
3、完善市政基础设施建设的需要
方案部分片区尚处在开发建设的阶段，道路交通、市政管线，绿地系统等市政基础设施尚未实施完毕，开发片区的整体风貌和环境品质仍需要塑造提升。成片开发的实施将会完善全区市政基础设施的服务能力，提升环境质量，改善投资环境，提升相城全域的整体形象和城市竞争力。
四、规划主要用途和实现功能
依据现行城市、镇总体规划及控制性详细规划，京沪高铁南片区（CP320507-2021-03-01）内主要土地用途为：居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地等；五众泾片区（320507-2021-03-02）内主要土地用途为：居住用地、公共管理与公共服务用地等；娄北片区（CP320507-2021-03-03）内主要土地用途为：居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地等；元和北片区（CP320507-2021-03-04）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等；元和中片区（CP320507-2021-03-05）内主要土地用途为：居住用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地等；黄桥片区（CP320507-2021-03-06）内主要土地用途为：商业服务业用地、工业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等；太平片区（CP320507-2021-03-07）内主要土地用途为：居住用地、工业用地、公共管理与公共服务用地等；北桥片区（CP320507-2021-03-08）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；中日产业园北片区（CP320507-2021-03-09）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；中日产业园南片区（CP320507-2021-03-10）内主要土地用途为：公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；苏相合作区工业片区（CP320507-2021-03-11）内主要土地用途为：工业用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；苏相合作区东片区（CP320507-2021-03-12）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；黄埭西片区（CP320507-2021-03-13）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通运输用地、公园绿地等；黄埭东片区（CP320507-2021-03-14）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通运输用地、公园绿地等；望亭西片区（CP320507-2021-03-15）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通运输用地、公园绿地等；望亭东片区（CP320507-2021-03-16）内主要土地用途为：工业用地、交通运输用地、公园绿地等；渭塘片区（CP320507-2021-03-17）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通运输用地、公园绿地等；阳澄湖工业园片区（CP320507-2021-03-18）内主要土地用途为：居住用地、工业用地、交通运输用地、公园绿地等；阳澄湖镇片区（CP320507-2021-03-19）内主要土地用途为：商业服务业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公园绿地等；环秀湖以西C片区（CP320507-2021-03-20）内主要土地用途为：弹性用地、公用设施用地、公园绿地等。
五、公益性用地
方案内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、公用设施用地属于公益性用地，其中：京沪高铁南片区（CP320507-2021-03-01）内的公益性用地占达69.21%，五众泾片区（320507-2021-03-02）内的公益性用地占达40.39%，娄北片区（CP320507-2021-03-03）内的公益性用地占达41.16%；元和北片区（CP320507-2021-03-04）内的公益性用地占达45.15%；元和中片区（CP320507-2021-03-05）内的公益性用地占达44.34%；黄桥片区（CP320507-2021-03-06）内的公益性用地占达42.63%；太平片区（CP320507-2021-03-07）内的公益性用地占达40.21%；北桥街道片区（CP320507-2021-03-08）内的公益性用地占达43.96%；中日产业园北片区（CP320507-2021-03-09）内的公益性用地占达41.98%；中日产业园南片区（CP320507-2021-03-10）内的公益性用地占达62.25%；苏相合作区工业片区（CP320507-2021-03-11）内的公益性用地占达42.76%；苏相合作区东片区（CP320507-2021-03-12）内的公益性用地占达40.93%；黄埭西片区（CP320507-2021-03-13）内的公益性用地占达42.19%；黄埭东片区（CP320507-2021-03-14）内的公益性用地占达41.68%；望亭西片区（CP320507-2021-03-15）内的公益性用地占达40.05%；望亭东片区（CP320507-2021-03-16）内的公益性用地占达41.67%；渭塘片区（CP320507-2021-03-17）内的公益性用地占达40.43%；阳澄湖工业园片区（CP320507-2021-03-18）内的公益性用地占达41.70%；阳澄湖镇片区（CP320507-2021-03-19）内的公益性用地占达45.13%，环秀湖以西C片区（CP320507-2021-03-20）内的公益性用地占达69.93%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合性分析
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围将与国土空间规划衔接，纳入国土空间规划中划定的城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《苏州市相城区国土空间规划近期实施方案》中试划的城镇开发边界内的集中建设区。
4、成片开发方案符合现行城市、镇总体规划及控制性详细规划等规划地类要求。
七、永久基本农田及生态保护情况
本成片开方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。
八、开发时序和实施计划
苏州市相城区2021-03号土地征收成片开发方案计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，不存在土壤污染、文物遗存、矿产压覆等情况。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《苏州市相城区人民政府关于公布苏州市相城区征地区片综合地价标准的通知》的标准执行。
2、征地安置：相城区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：成片开发所涉及的土地征收工作，苏州市自然资源和规划局相城分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、效益评估
1、经济效益：片区的开发建设，有利于解决区域发展不平衡、不充分等问题。本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为相城区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。
2、社会效益：本成片开发方案项目的实施会对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，有利于完善市政基础设施、提升公共服务水平、打造深层次一体化的“高质量发展标杆地区”。
3、生态效益：本成片开发方案将显著提高片区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。
十二、结论
《苏州市相城区2021-03号土地征收片成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
