日前，苏州高新区狮山横塘街道万枫社区万枫家园的10个“暖心凳子”已全部安装到位，木质的椅子既环保又有靠背，让小区里的老人和孩子们休息有了好去处。此次改造的费用来自于万枫社区在狮山街道社区发展基金会设立的专项基金“创益∞”基金，这个社区专项基金，源自爱心企业和个人的踊跃捐赠。
社区基金会是指以发展慈善事业为目的，以参与社区治理、支持社区服务、推动社区健康发展为主要领域的专项慈善基金。它链接起本地慈善资源，调动社区居民参与慈善的积极性，激发社区以慈善、自治、互助的方式破解社区治理过程中遇到的急、小、难问题。日前，市民政局与市慈善总会联合出台《关于推动设立“社区慈善基金会”的实施方案（试行）》，计划到今年底，每个乡镇（街道） 设立1个“社区慈善基金会”。
从居民“点单”到诉求落实到位
慈善助力设想成果顺利转化
“书记，小区里原有的石凳‘冬凉夏暖’，冬天太冷，坐不下，夏天又太烫，坐不住，有没有什么办法改善一下啊？”居民真实需求的表达，及时引起了社区的关注。
休闲椅改造既不属于社区居委会经费支出的范畴，物业也不愿意掏钱“埋单”。如果换成过去，这个改造需求可能就此搁浅。慈善助力，让事情有了转机。去年万枫社区在狮山街道社区发展基金会设立了社区专项基金“创益∞”基金，专项基金支出近3000元爱心善款用于购买广场“暖心凳”，解决这个迫在眉睫的棘手问题。
“自从有了社区慈善基金的助力，我们社区的一些急、小、难问题得到很好解决。”万枫社区党委书记季连红表示，除了暖心凳， 狮山横塘街道社区发展基金会去年还链接辖区内的一家爱心企业，资助万枫社区一名困难大学生，帮助缴纳其大学期间的学费。通过链接爱心企业和个人，社区专项基金“创益∞”基金已募集善款3万余元。
链接本地慈善资源、动员多元力量、提供精准慈善服务，推动基层社会治理改革和创新。据悉，目前苏州高新区6个镇（街道）已全部覆盖社区发展（公益）基金会，每家200-400万元注册资金，总资金规模1400万元，募集的善款用于实施社区治理项目等，既解决社区资金不足难题，又精准解决了社区治理的一些问题，培育社区群众形成自助和互助服务。
为了扩大慈善服务覆盖面，苏州高新区慈善总会与6家镇（街道）社区基金会形成“1+6”两级联动的联合募救模式，采取定向捐赠、设立专项基金、建立专项合作、开展联合募救等形式。日前，这个“联合体”联动开展的2021年度“饭桌上的温暖”——“梅里埃”特殊老人慈善助餐项目启动，这个为老服务项目将为辖区内在日间照料中心用餐的8类特殊老年人提供每人5元/餐的慈善补贴。
引导居民从被动管理到主动参与
从旁观者变成解决问题的一分子
去年10月，狮山街道社区发展基金会联合苏州高新区慈善基金会、新升社区居委会开展了一场名为“有益思”的集市活动，现场设置了30余个爱心摊位，义卖筹款达到7269元。
“这次公益集市筹款金额多少不是重点，关键是调动了居民参与慈善的热情。” 狮山街道社区发展基金会理事长周丽平说。
除了公益集市，从2019年起，狮山街道社区发展基金会联合苏州高新区慈善基金会发起“我们在乎你”的公益“微”梦想项目，通过网络平台发布募捐信息、寻找“有缘人”，帮助困难群体、弱势群体圆梦。2020年，短短10天，12个微心愿被11位圆梦人认领，捐赠公益梦想金2万余元。
“如果不是社区搭台，我可能不会了解身边有邻居突遭不幸，需要援助，作为邻里理应互相帮助。”居民司保华说。
就在去年，他拿出了1336元，帮助金色社区5岁的听障女孩圆了购买益智积木、书包等学习用品的梦想。
家住馨泰花苑的8岁小朋友梅可欣，看到了志愿者发布的微梦想视频，拿出了近2000元的压岁钱买了85副保暖手套赠送给馨泰社区居民自治组织——自管委的85位居民志愿者。
为失独老人祝寿、带孤儿畅游书画世界、为困难残疾居民购买轮椅、为困难学生添置学习桌椅……这些社区特殊群体的微小梦想，随着社区慈善基金会的助力，被爱心人士认领，圆了梦。在寻梦、圆梦中，实现了居民自治与互助，促进了社区和谐发展，也提升了慈善服务精准化水平。
随着社区慈善不断下沉，从去年10月至今，狮山街道社区发展基金会已经与新升社区等6个辖区内的社区签订协议，成立了街道层面的6个社区专项基金，主要用于开展社区特殊困难人群帮扶、资助社区志愿服务、改善社区公共服务设施。
“社区居委会是居民的自治组织，但长久以来，居民习惯了被动管理，缺乏家园共建的意识。” 季连红说，万枫社区是一个混合型小区，有动迁安置房，也有商品房小区，还有城中村，管理难度大。为了鼓励居民自治互助，社区组建了200余人的居民志愿者团队，他们活跃在居民中收集民意，并及时反馈到社区。社区党委班子经过讨论，再与共建单位展开联席会议，以及召开居民代表会议，确定项目，进入“创益∞”基金库。这样一来，实现了居民“点单”，社区“派单”，企业“接单”的无缝对接服务，实现居民企业双向受益。“可以说，我们依托专项基金搭建了一个邻里互助的平台，目前已与周边23家企事业单位实现共建。”她说。
“动员辖区居民参与慈善事业，参与社区治理，出钱出力出智慧，引导他们从旁观者变成解决问题的一分子，助力共建共治共享，这是社区基金会的价值所在。”市民政局基层政权和社区治理处处长谢鸿娟表示。
搭建社区慈善平台
整合基层慈善资源
“政府是托底，为社区提供基本公共服务，而社区治理和发展过程中，遇到的急、小、难问题，很多则需要通过借助社会资源来解决。”谢鸿娟直言，社区的经费很有限，只能保障基本公共服务，并且资金使用有明确的范畴。
改善社区（村）公共服务设施，满足困难家庭的个性化慈善救助需求，支持社区的创新……必须破解钱从哪里来、谁提供服务等问题。
在此背景下，市民政局与市慈善总会创新性地提出设立“社区慈善基金会”，出台的《关于推动设立“社区慈善基金会”的实施方案（试行）》，对如何搭建社区慈善平台，整合基层慈善资源，建立社区募捐机制等作了详细解读。
方案指出，“社区慈善基金会”由乡镇（街道）向属地县（市、区）慈善总会发起设立。主要用于本乡镇（街道）辖区范围内的慈善活动，以参与社区治理、支持社区服务、推动社区健康发展为主要领域，类似于“冠名基金”。
在张家港、昆山、太仓、常熟等市设立“社区慈善基金”的，由各市慈善总会捐赠10万元作为启动资金；在苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区、吴江区、姑苏区设立“社区慈善基金”的，由苏州市慈善总会和该城区慈善总会按照1:1共同捐赠10万元作为启动资金。“社区慈善基金”需要公开募捐的，应与具有公开募捐资格的慈善组织合作，按《慈善法》的相关规定开展公开募捐活动。“社区慈善基金”专款专用、独立核算，主动披露信息，接受居民和社会监督。
目前苏州105个乡镇（街道）仅成立了10个“社区基金会”，社区慈善尚未真正发展起来。以狮山街道社区发展基金会为例，从2017年成立以来，得到了辖区内40多家爱心企业的支持和参与，收到爱心善款共计600余万元，资金总额达800余万元，资助并实施了近40个公益项目，惠及居民2万余人。这也说明，社区慈善大有可为。
市民政局慈善事业促进和社会工作处处长高云表示，我们希望“社区慈善基金”能广泛动员社会慈善力量参与基层社会治理，营造社区慈善生态，促进社区和谐发展。计划到今年底，每个乡镇（街道） 设立1个“社区慈善基金会”。（苏报融媒记者 林琳）
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